在深入开展第三批深入学习实践科学发展观活动中，山东省潍坊市认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，着力推进农村基层党组织工作创新，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。
创新党组织设置方式，保持和发挥党的政治优势。一是推行“产业建支部”。探索并推行“产业建支部、党员带头富、农民增收入”的党建工作格局，形成了产业聚集式、龙头企业式、专业市场式、乡村园区式、行业协会式、合作组织式6种模式，构建起了以产业关系为纽带，以产业党组织为主体，以镇村党组织为核心的农村党组织设置运行新机制，做到产业链延伸到哪里，党组织就扩展到哪里，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。二是建立城乡联合党组织。引导综合实力较强的城区居委会、企业、部门党组织与弱村党支部，跨区域、跨空间建立联合党组织，形成了城乡党的基层组织互帮互助长效机制。三是加强农村社区党组织建设。在全面推进农村社区建设，推动公共服务向农村延伸的同时，健全农村社区党组织，提高服务群众的能力和水平。四是稳步推进村庄党组织合并。坚持“地缘相邻、产业相近、支部自愿、党员拥护、群众同意、共同富裕”的原则，就近将小村、弱村并入邻近强村或中心村。
着力突破基层党建薄弱环节，巩固党在农村的执政基础。市委把整顿转化后进村作为农村基层组织建设的重中之重，对全市后进村进行“拉网式”排查，共排查出512个班子“软、散、懒、瘫、乱”的后进村。对后进村逐一分析原因，建立台账，实行整顿转化销号管理，并派驻工作队。每年从市直100个部门中选派300名干部，进驻100个后进村开展帮扶工作，县乡共选派2600名机关干部进驻后进村。科学搭配派驻工作队，党群部门包软村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包专业村，各部门发挥自身优势，围绕“建设一个好的村级班子、选准一条好的发展路子、形成一个好的工作机制、营造一个好的发展环境”的目标，因村施治。
不断完善保持先进性长效机制，增强党员队伍的生机活力。探索建立保持先进性的长效机制，形成了一批有特色、有实效的制度规范。在党员教育方面，发挥远程教育网络的作用，每年组织基层党员集中学习培训20多万场次，参训党员400多万人次。在联系和服务群众方面，建立了部门包村帮扶等制度，健全了党员目标承诺、无职党员设岗定责、志愿服务等制度措施，党员领导干部定期到联系点开展调研、指导工作，帮助基层和群众解决实际问题。在党员作风方面，开展“讲党性、重品行、作表率、促发展”活动，引导各级干部端正品行，树立良好形象。在流动党员管理方面，建立了城乡一体党员动态管理机制和流动党员联系沟通等制度。在党内关爱方面，出台《关于进一步关心爱护基层干部的意见》等制度文件，注重做好基层党员、老党员、生活困难党员帮扶救助工作。
探索实施专项述职制度，确保县委书记抓基层党建责任落到实处。探索实施县委书记履行基层党建工作责任述职制度。强化实地考核，进行量化打分；建立记实制度，通报考核结果；搞好部门评议，采取无记名投票方式，从不同侧面对各县（市、区）基层党建工作成效进行评价，提出意见建议；每年第一季度召开述职会议，由县委书记述职，市委领导点评，与会人员评议打分；抓好整改提高，对整改情况跟踪督查问效，要求下一年度述职时首先汇报整改情况，形成了科学规范的基层党建工作责任体系，激发了县委书记抓党建的积极性，推动了基层党建创新发展。
（作者：张新起 中共山东省潍坊市委书记）
